杨凡天的博客

凡天辛卯诗词稿之二

杨凡天

柳枝梳春意，

杨花递风暖。

轻踏野草径，

来人意相传。

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春满地球少，

情飞宇宙新。

年去岁来思牵意，

愿与卿家共话长。

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花香人来到，

月明情归家。

杯酒迎思意，

卧醉看韩江。

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满山秋叶迎野径，

登高正与云歌谣。

人去共暖香山叶，

惟同使君话今朝。

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每与江山共画卷，

只憾今生总多情。

难能与尔同宵醉，

夜已长、日将长，

人生又文章。

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冷月风轻繁星静，

岁踏新年又一轮。

曾与年轻话本事，

如今依旧笑江湖。

五年规划与政府报告议征

（2010-2011）

凡天

第八篇 改善民生　建立健全基本公共服务体系

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

在此，笔者之所以把住房保障与人口工作放在一起，其实就是因为住房保障，是人类生产与生活资料的重要组成部分。就在昨日（2012年1月17日），国家统计局发布的统计数据已经显示，2011年末的中国大陆城镇人口比重已达51.27%，数量首次超过农村人口。而也可以预计，中国大陆的这种城镇人口的比重布局，将会继续扩大、发展。而综合过往及将来，因人口问题所造成的我国住房保障等社会保障、管理问题，亦将会长期地存在、并发展下去。

在这个发展过程，有以下几个方面值得我们高度关注：一是乡村房地产资源的整合；二是城镇房地产资源的分配；三是日益突出的人口管理的服务性；四是亟需改善的人口工作的系统性。

从第一和第二个问题的综合、系统的考虑来讲，随着乡村人口向城镇的大迁徙，其实已经不是或不仅仅是什么国内城乡二元体制的、诸如户籍等制度，将面临着严峻的挑战的问题，而是相应的人口的社会生产力，对以房地产为代表的社会生产资料的社会生产关系，已经日益发生巨变的挑战的问题。比如相应的乡村人口的承包地、宅基地的商品化和资本化的问题；比如承载着日益沉重的流动人口的城镇的、仍以房地产为代表的其社会生产资料的资源的分配与再分配问题等。这此问题，都深系着我国未来的社会生产关系；深系着其经济基础；深系着相应的上层建筑。

而相应的第三和第四个问题，也恰恰与上述的第一和第二个问题，形成更为广泛而现实的系统关系。比如目前的我国的行政区划及其管理体系，是否还能够满足上述问题所带来的社会管理的需要；比如计划生育也好、户籍管理也好，以及的社会保障与教育等社会福利、服务也好，随着人口大迁徙所带来的我国社会人口的生产与生活结构的巨变，其目前的一系统的、包括行政与社会管理和包括住房与医疗保障在内的社会保障体系，是否能够满足其社会结构的变化而服务到位等。

不过，纵观人类社会发展史，上述的、可以一以贯之的社会保障及管理主线，就是以房地产为主的社会生产与生活资料占有，和以劳动、税务为代表的社会生产与生活成本的付出，来系统性地平衡相应的社会权利及义务的享有与承担。而这，也恰恰是以保证我国的社会生产力的发展这个首要的大前提，来建立、完善一系列社会公共服务体系的关键。